La nueva Ley Universitaria y el drama de estudiar en el extranjero

Estándar

Doctorado

Hoy, en El Comercio, salió publicado un artículo muy interesante de Alfredo Bullard, criticando la nueva Ley Universitaria. Esto me lleva a algunas reflexiones sobre lo tratado por el articulista.

No niego la buena voluntad de la NLU. Hay muchas cosas con las que estoy de acuerdo, como la carrera docente y el énfasis en que la función de la universidad debe ser la investigación.

Pero en el punto destacado por Bullard (el reconocimiento de los grados académicos extranjeros) sencillamente el legislador ha hecho tábula rasa. Ha demostrado su completa ignorancia sobre la realidad de estos postgrados.

En efecto, exigir que una maestría deba tener 48 créditos es sencillamente un absurdo, pues universidades muy calificadas, que le llevan una diferencia sideral a cualquier postgrado peruano, no tienen ese creditaje. Exigir que todo postgrado deba culminar en tesis para ser reconocido en el Perú es un sinsentido, teniendo en cuenta la realidad de los LLM’s en los países anglosajones. No creo que ellos equivalgan a una maestría, pero vamos, ¿acaso no vale nada? ¡Claro que valen! ¡Y mucho!

Ni se diga del doctorado, para el cual la NLU exige nada menos que 72 créditos. Hay doctorados de altísimo nivel en donde no hay clases. Ello es así -y con toda razón- porque el alumno tiene por principal función investigar. Cierto: hay seminarios, asesoría y todo lo demás, pero el creditaje previsto por la universidad bien puede no llegar a lo que la NLU exige.

Todo esto es importante porque la NLU no permite hacer carrera docente a aquellos sin maestría y sin doctorado. Asimismo, los parámetros de acreditación de la SUNEDU a las universidades será precisamente que sus profesores cuenten con esos grados. Tales grados, por cierto, deben ser reconocidos por la SUNEDU. Para acreditar, por tanto, la SUNEDU verificará si los grados están inscritos; de lo contrario, la Universidad perderá puntos.

Para los que se quedaron en el Perú no hay problema con el reconocimiento. Todos los postgrados peruanos se adaptarán al creditaje que exige la NLU. Pero los que tomaron la dura decisión de estudiar su doctorado fuera podrían entrar a un callejón sin salida: podrían no obtener el reconocimiento de su maestría o doctorado.

¿Pero por qué? Veamos.

Si la ley coloca estos requisitos para el creditaje entonces un reglamento no podría contradecirla. ¿Cómo, por ejemplo, un reglamento podría decir que, a efectos del reconocimiento de maestrías y doctorados peruanos, debe atenderse al creditaje expresamente reconocido por la NLU… pero para los postgrados del extranjero podría ser menos? Si la NLU no prevé absolutamente nada al respecto, ¿cómo es que el reglamento podría hacer la distinción?

Aún si esta distinción fuese acorde con la legalidad, el problema pasa a ser otro: un funcionario público, un burócrata, tendría que dilucidar, en cada caso concreto, qué maestría o doctorado extranjero vale en el Perú. ¿De qué parámetros objetivos se servirá? ¿Deberá hacer una evaluación adicional a la que fue realizada por la universidad? ¿Ese funcionario debe ser magíster/doctor para entender de qué se trata esta evaluación? ¿Me entrevistará para demostrarle que poseo esos conocimientos? ¿Tendrá que comunicarse con la universidad que expidió el grado, burocratizando todo el procedimiento?

Véase que esto no es poca cosa, pues está en juego nada menos que el plan de vida de una persona: la carrera docente que se quiere transitar y cualquier tipo de contratación con el Estado. En ambos casos el reconocimiento de SUNEDU es imprescindible. Si este no existe, entonces sencillamente, para efectos formales, no se posee ese grado académico.

Yo estudié mi maestría en Brasil, en uno de los mejores programas de postgrado stricto sensu de ese país. Los conocimientos adquiridos fueron decisivos para el trabajo que vengo desempeñando como estudioso del derecho. Tuve grandes profesores, siendo uno de ellos uno de los mayores juristas contemporáneos. Escribí una disertación de 280 páginas, en portugués, que fue duramente criticada -con justicia- por el jurado examinador. Algún día se convertirá en libro.

Mi maestría tuvo 24 créditos, y no 48. Pero ahora el Estado, a juzgar por la NLU, me dice que este grado no vale en mi país. Si es que hago mi trámite en SUNEDU probablemente lo declaren improcedente. Correré el riesgo de que ninguna universidad me quiera contratar o, peor, que en las instituciones que ya enseño condicionen mi permanencia como docente a la realización del trámite. “Acreditación” es una palabra, hoy, muy pesada para las autoridades universitarias. Nadie se la va a jugar por un profesor joven como yo.

Entonces, quizá la respuesta que, resignado, reciba, sea como la que escupió el congresista Daniel Mora, el adalid de la educación superior peruana y gestor de la NLU, a un twittero que reclamó lo mismo que yo: “Ok, vendrán mejores”.

6 comentarios en “La nueva Ley Universitaria y el drama de estudiar en el extranjero

  1. Christian Stein

    De acuerdo querido amigo… Como complemento, cabe destacar las maestrías express que se dictan en el Perú… No hay control de calidad y hay cada impresentable como magíster y doctor que da vergüenza ajena verlos y escucharlos… Y así enseñan en varias universidades… Es un reciclaje permanente… Ellos los crean y ellos crean a otros como ellos…

  2. Juan Diego Bonilla

    Estimado Renzo, Entiendo tu preocupación, pero me permito hacerte una pregunta. La ley universitaria en el artículo 45 desarrolla las características que los grados y títulos dictados en el Perú deben tener, impone estándares mínimos. En que parte de la ley se señala que estos requisitos son exigibles para el reconocimiento de los títulos extranjeros?. Ojo que el artículo 44 señala que para fines de homologación o revalidación los grados y títulos extranjeros se someten a lo señalado por la ley. La homologación o revalidación es una figura distinta al reconocimiento, es otro tipo de procedimiento. Acá se viene discutiendo si lo señalado en el artículo 45 de la ley, es exigible para los títulos extranjeros cuando estos se someten al reconocimiento, y ello no es correcto. Ningún artículo de la ley señala que para “reconocer” un título extranjero, deberán cumplir los requisitos del artículo 45. Tanto es así, que en el reglamento de grados y títulos de SUNEDU, dentro de los requisitos del procedimiento de reconocimiento, no se impone una exigencia de cantidad de créditos. Sinceramente, no se porque se ha creado una duda tan fuerte sobre el tema. Saludos.

    • Muchas gracias por comentar, Juan Diego.

      El problema precisamente es el hecho que la NLU no lo distinga expresamente. Claro, nosotros podemos interpretar (ciertamente creando excepciones implícitas a la norma, mediante la así llamada “subinclusión”) que no se aplica a títulos y grados extranjeros. Podemos dar argumentos para ello. Hay muchos sólidos, claro. Podríamos concluir, inclusive, que sería necesaria una modificación legislativa para que esta distinción sea lo suficientemente clara o, en todo caso, para que haya “reserva de reglamento”.

      El problema está en si el Reglamento de SUNEDU puede hacer esta distinción. Ese es el punto clave. Tú hablas del art. 44, pero esto no contribuye con tu argumento, pues este se remite al 45 y el problema aún continua. Afirmas que el Reglamento no se impone una cantidad de créditos. Pero claro pues: ¡porque la NLU los impone! Ahora bien, no desconozco la diferencia entre reconocimiento y revalidación: ambos se aplican para títulos o grados obtenidos en el extranjero, pero si uno tiene convenio o acuerdo comercial entonces existe la exigencia de reconocimiento recíproco. Esto es interesante: aquí la NLU se interpretaría de conformidad con el Tratado, pues pasa a formar parte de nuestro derecho.

      En el caso de la revalidación, cierto: lo hace una universidad. Pregunta: ¿las mismas universidades colocan sus criterios para el creditaje? ¿O lo hace la propia SUNEDU? ¿Y ella podría decir, por ejemplo, que un doctorado puede valer 40 créditos (como ocurre en Brasil) o quizá 48? ¿Y los doctorados que son 100% investigación? ¿Se hará un análisis de cada universidad significativa del extranjero, previo estudio (lo cual debió hacerse para redactar la NLU, por cierto)? Y esto es solo de los créditos, Juan Diego. Hay muchos otros problemas que pueden ser levantados.

      Creo, querido amigo, que la duda que se ha creado sobre el tema es absolutamente legítima. Al menos, si es que trabajamos analíticamente con nuestro derecho positivo, esto es, una preocupación con la claridad conceptual, el rigor lógico y la preponderancia por la identificación de sentidos lingüísticos mínimos, podemos desvendar esto, tal como he tratado de hacer. No tapemos el sol con un dedo. Nunca es bueno. Abs!

  3. creo que el tema es muy confuso para los Master seguidos en el exranjero, deberia de aclararse sino vamos a perder docentes valiosos en las universidades.
    Yo he seguido dos Master Oficiales en Espana, y el nivel y la exigencia va por lejos que la maestria que segui en una universidad peruana.

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s